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【封面文章】绿色发展思潮演变

信息来源:南网知行  发布时间2019-12-02

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  蜿蜒曲折的澜沧江畔,500千伏黄登输变电线路与江水、五彩斑斓大地融为一体。周志旺 摄(南网传媒)

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  “共享铁塔”在电力塔的基础上添加通讯基站的功能,有利于节约土地资源,减少塔材消耗。陈波 摄(云南电网企业)

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  广东中山供电局配合能源企业在格兰仕厂区的屋顶上安装太阳能设备。孙嘉彪 摄(广东中山供电局)

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  深圳福田区莲花山全国首家“变+充电站”受众多新能源汽车车主青睐。(资料图片)

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  深圳岭澳核电站。

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  独龙江民居。(资料图片)

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  光伏电站。(资料图片)

 

  1962年,一本经典的环境学著作横空出世,《寂静的春天》的出版揭开了绿色思潮的发展序幕。这本书面世后,推动了DDT等化学杀虫剂的限制使用,直接促进现代环境保护运动的发展,被视为西方环境运动兴起的标志。

  “‘控制自然’是一句极端自大的宣言,它源于远古时代原始的生物学和哲学观念,当时的人类认为大自然本来就应该为自己服务。至于应用昆虫学的理念和做法,如果究其源头,也会发现它们也大多始于科学的蒙昧时代。如此原始的科学观念却配备了杀伤力最强的现代武器,而且枪口瞄准的不只是昆虫,更是整个地球,这实在是大家的巨大不幸”。《寂静的春天》中的这段话发人深省,也为大家提供了一个重新梳理绿色发展思潮演变历程的重要角度:人类对自身与自然环境之间关系的思考是如何真实地影响整个世界的?

  随着科学技术的迅猛发展,人类利用自然资源创造了大量新产品,极大地丰富了物质生活,人们的需求和欲望得到了巨大的满足。与此同时,传统的发展方式带来了许多问题,环境灾难多发频发,人们为自己的行为付出了沉痛的代价。在全球范围内经济竞争日趋激烈的背景下,温室气体排放、臭氧层破坏、化学污染、能源枯竭以及生物多样性减少等环境与资源问题呈现几何式增长,世界生态安全遭遇前所未有的威胁,传统的现代化道路亮起了红灯。

  绿色思潮正是工业文明发展到一定阶段的产物,是人类对传统工业文明带来的生态环境危机予以深刻反思的结果。纵观世界范围内绿色思潮的演变历程,大致可以分为三个阶段:

  第一次绿色思潮,大致时间是上世纪60-70年代,反思经济增长和加强末端治理的思想贯穿其中。20世纪30年代后,发达国家相继出现泰晤士河污染,比利时马斯河谷烟雾事件,美国洛杉矶光化学烟雾事件和多诺拉环境公害事件,英国伦敦烟雾事件,日本四日市大气污染事件、熊本县水俣病事件、富山骨痛病事件和爱知县米糠油污染事件等重大环境公害问题,开始引起世界各国对生态环境的深切关注和重视。

  1962年,美国学者蕾切尔·卡逊出版了《寂静的春天》一书,引发公众对环境的密切关注。1972年,《罗马俱乐部》发表研究报告《增长的极限》,指出“地球的支撑力将会由于人口增长、粮食短缺、资源消耗和环境污染等因素在某个时期达到极限,是经济发展不可控制的衰退;为了避免超越地球资源极限而导致的世界崩溃,最好的方式是限制增长”。同年,在瑞典斯德哥尔摩召开第一次人类环境与发展会议,世界上133个国家的1300多名代表出席,发表了人类环境宣言。

  第二次绿色思潮,大致时间是上世纪80-90年代,体现在弱可持续性的可持续发展和提高资源环境效率方面。在高投入、高消耗、高污染的增长模式下,能源资源制约日益凸显,世界先后发生第一次石油危机和第二次石油危机,带来了西方工业国的经济衰退,同时引发了世界能源市场长远性的结构变化,迫使主要进口国积极寻找替代能源,开发节能技术,并将节约能源、调整能源结构上升到国家战略层面。1987年,世界环境与发展委员会发表了著名的报告——《大家共同的未来》,首次定义了可持续发展的概念,即“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。1992年,联合国环境与发展大会召开,将“可持续发展”由理论上升为国际社会共同推行的发展战略,世界各国开始积极探寻符合本国国情的可持续发展道路,有近100个国家制定了国家级的可持续发展战略。从这一时期各国可持续发展战略的核心内容看,大都对环境保护予以高度重视,从环境保护和治理角度入手推进可持续发展。

  第三次绿色思潮,大致时间是本世纪初,主要体现在强可持续性的绿色经济和全球合作治理方面。全球温室气体排放持续加速,气候变化问题成为重大全球性问题之一,影响到人类的生存和发展。世界银行报告指出:到21世纪末,如果再不采取持续的政策行动,全球气温将上升4℃,后果将是灾难性的。2002年,联合国召开可持续发展首脑会议,提出开始实施下一代人的资源保护策略等。2008年国际金融危机爆发后,发达国家倡导绿色经济,以应对金融危机和全球气候危机,关键内容是降低对化石能源的依赖。2012年,近130个国家和地区的领导人,6万多名来自世界各地的组织机构代表,参加在巴西里约热内卢举行的“里约+20”峰会,发表了《大家希望的未来》成果文件,提出“世界各国再次承诺实现可持续发展,确保为大家的地球和今世后代,促进创造经济、社会、环境可持续的未来”。

  近十年来,绿色思潮持续蓬勃发展,渗透到人们生活的每一个细节中,并且在新一轮技术革命背景下,得到更深入和充分的讨论与发展。2015年,巴黎气候变化大会召开,会上通过了《巴黎协定》,提出将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内,并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内的目标。与前几次重要气候会议基本都是由西方国家主导不同的是,《巴黎协定》出台背后,中国扮演了重要角色。随着第四次工业革命席卷全球,智能互联网的高速发展改变了人们的生活习惯,也改变了人类开发和使用资源的方式,节能技术、新能源技术的跨越式发展对全球能源格局变化产生了深远的影响。

  中国的绿色发展探索之路

  改革开放以来,中国经济快速发展,创造了举世瞩目的“中国奇迹”。但粗放的发展方式,也使中国在资源环境方面付出沉重的代价。发达国家200多年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在中国现阶段集中凸显。

  但这并不代表中国在绿色发展思想与道路探索上无所作为。事实上,纵观中国历史,在中国的传统价值观中就蕴含着绿色发展的思想。两千多年前,中国古代哲学家就提出“天人合一”“道法自然”等思想,倡导人与自然和谐相处。“可持续发展”引入中国以来,这些传统观点更经常被引用,以帮助国人更好地理解“可持续发展”的内涵。在过去40年里,中国参加了可持续发展理念形成和发展中具有里程碑意义的历次国际大会,并在1997年将可持续发展确立为国家基本战略。

  中国政府针对“可持续发展”的目标提出并采取了一系列发展理念和政策措施,如“以人为本”方针、“科学发展观”、“和谐社会”、“两型社会——资源节约型和环境友好型社会”建设、“生态文明”建设等。近年来,“绿色经济”和“绿色发展”也受到了学术界和政府越来越广泛的关注。

  2010年10月出台的“十二五”规划纲要是中国首个国家级绿色发展规划。该规划正式采用了“绿色发展”一词,并将绿色发展和生态建设从总体设计上分为五个方面,即:建设资源节约型社会、建设环境友好型社会、发展循环经济、建设气候适应型社会和实施国家综合防灾减灾战略。

  2015年4月,中国中央政治局审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出中国必须从全球视野加快推进生态文明建设,把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。2015年10月召开的党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,将“绿色发展”提升到一个新的高度。2016年3月,“十三五”规划颁布,强调以提高环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,加大生态环境保护力度,提高资源利用效率,为人民提供更多优质生态产品,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

  2017年,党的十九大报告提出“绿水青山就是金山银山”的理念,并指出必须树立和践行这一理念,坚持资源的保护、节约和重复利用,习大大总书记强调:对待生态环境应当像珍惜爱护生命一样,这标志着我国正式迈进生态文明的新时代。

  中国正从“求生存”向“求环保”转变,正要从更高的起点上迈向绿色发展。作为负责任的大国,中国已经加入50多项国际环境公约。为积极应对全球气候变化,中国主动提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-50%的目标,这是中国政府坚持绿色发展的重要承诺。

  具体到实际的践行措施,中国正在以下几个方面大力推进,全面迈向绿色发展。

  一是促进人与自然和谐共生,有度有序利用自然,调整优化空间结构,划定农业空间和生态空间保护红线,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局等。

  二是加快主体功能区建设,推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展,防治城市病,逐年减少建设用地增量。维护生物多样性,实施濒危野生动物抢救性保护工程等。

  三是发展绿色产业推动,低碳循环发展。加快核电、风电、光伏发电等新材料、新装备的研发和推广,推进生物质能发电、生物质能源、地热能、海洋能等新兴技术应用,发展分布式能源,建设智能电网,完善运行管理体系等。这也是当前中国取得成绩最瞩目的一个环节,通过《可再生能源法》以及对可再生能源一系列的支撑政策,中国用十年时间跃升为全球最大的风能和太阳能光伏市场,在全球可再生能源产业领域拥有重要地位和话语权。

  四是全面节约和高效利用资源,推动利用方式根本转变。中国政府通过一系列制度强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。中国还要实行严格的水资源管理制度,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,尝试创新有偿使用预算管理、投融资机制等政策。

  五是加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行严格的环境保护制度,加快治理突出的生态环境问题。

  六是筑牢生态安全屏障,坚持保护优先,自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络。

  七是健全生态文明制度体系,加快建立系统完整的生态文明制度体系,引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为,用制度保护生态环境。

  随着政府和公众对环境问题的关注度不断提高,中国企业更应该积极地履行各自的企业社会责任,以央企为主的一些大型企业开始发布企业社会责任报告,公众也开始越来越多地参与环境保护法规、政策和标准的制定,参与到环境保护的社会监督和管理中。《2011年均富国际商业报告》显示,在舆论、税收和监管政策等外部因素的驱动下,中国大陆企业的社会责任感正在不断增强,调查显示,中等规模以上的企业中,75%的企业为减少对环境和社会造成的负面影响,对其产品质量或服务作出了改进;69%和63%的企业分别在节能和减排方面付出了努力;39%的企业开始计算生产活动及铲平产生的碳足迹。

  可以看到,自新世纪以来,环境保护在国家宏观决策和公共治理中的地位不断提升,环境保护的投入力度不断加大。以政府为龙头,大家的国家正在稳步迈向绿色发展之路,那么作为国家队的央企在这样的使命召唤下应如何行动?

  绿色发展中的企业社会责任

  福建古田县杉洋镇白溪村,这里曾有高山草场,漫山的杜鹃花,还有一条蜿蜒曲折、琮琮琤琤的山溪。2019年国庆,趁长假而来的游客猛然发现,山溪已断流,周遭环境已面目全非。其原因经媒体曝光后引发众怒,当地开发商为发展旅游业在此兴建了漂流项目,却不料对生态环境造成毁灭性破坏。

  企业,作为经济体系的基础单元,在带动中国经济腾飞的同时,也是当前环境问题的主要制造者。事实上,企业并非真的缺乏环保意识,很多时候企业知道自己破坏了环境,也时常为恶劣的环境所累,只是在经济利益的驱使下,他们缺乏对环境保护的行动自觉。这一点,在占全国企业99%以上的中小企业身上表现得尤为明显。

  在全球经济一体化的背景下,环境问题成为全世界共同关心的话题,各国政府都越来越强调人与自然的和谐相处,从而要求企业承担更多的社会责任。随着企业社会责任在全球的日益主流化,其对环境问题的关注推动了一种共识,即环境保护是企业可持续发展应采取的必要措施,也基于这一共识,企业主动参与环境保护的自觉行动才成为可能。

  企业环境社会责任

  企业社会责任是随着现代企业制度的建立而出现的。如同公民一样,企业对社会同样负有不可推卸的责任。

  根据中国环境与发展国际合作委员会(以下简称“国合会”)的研究结论,在世界范围内,企业社会责任的发展经历了三个阶段:企业慈善为特征的第一阶段,合规经营的第二阶段,以及绿色发展背景下的自觉阶段。绿色发展中的企业社会责任,可以概括为企业环境社会责任。而企业履行环境社会责任主要表现为三个层次:基础层次的遵规守法者,超越合规的积极合编辑以及将社会责任与企业发展战略融合的未来领导者。

  企业社会责任深深根植于本土常识和学问背景之中,在世界不同区域,其实践方法也不尽相同。就国内而言,由于现代企业制度建立晚于西方,企业社会责任的发展仍在初期,企业环境社会责任的履行能力仍待增强。其整体情况是:丧失底线和在法律遵从线上挣扎的企业数量多,而超越合规和处于引领层次的企业少。

  在经济新常态下,国内一些中小企业在发展中面临着很大的困境,因为生产技术水平低、管理方式粗放,无法主动考虑其经营活动对环境造成的负面影响。相较之下,国有企业和大型民营企业则有较好的环境责任意识,一些大型央企的社会责任实践案例还曾入选哈佛商学院、剑桥大学的教材,并得到一些国际组织的认可。

  针对国内的履责现状,国合会给出两点建议:一方面需要政府完善企业环境社会责任的法律体系,构建良好的制度环境,促使企业遵从法律做到合规经营;另一方面需要政府大力倡导绿色发展理念,创新绿色发展的政策激励机制,让一部分中国企业发挥绿色先锋的作用,成为中国绿色经济体的引领者。

  党的十八大以来,党中央已将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,关于生态文明建设的思想也不断得到丰富和完善。作为党执政兴国的重要支柱和力量,国有企业和中央企业无疑有责任、有义务在生态文明建设中当先锋、作表率。

  同时,党的十八届三中全会将承担社会责任作为深化国有企业改革的六个重点之一,第一次将社会责任工作提到前所未有的高度。在加快发展方式转变的今天,加强履责能力建设,更是国有企业建设世界一流的内在要求。

  企业绿色发展的核心

  在绿色发展全球化的背景下,低碳发展正在成为一种最受欢迎的增长方式。随着低碳技术的创新发展,政府和企业开始认识到环境保护和经济增长并不总是存在矛盾,一些企业认识到自身的发展目标与环境保护可以实现统一,甚至绿色发展模式能够成为企业发展的一种契机。

  此时,履行环境社会责任不仅不会成为企业负担,更会成为企业内在的、自觉的、主动的行为。这即为企业履行环境社会责任的最高层次,它要求将环境社会责任观融入到企业战略之中,使企业的环境社会责任与其发展目标保持一致。

  融入了企业环境社会责任的企业战略,将绿色发展理念和企业的经营活动有机地结合起来,这就是企业绿色发展的核心。

  围绕着这一核心,企业还需要在企业内部构建环境社会责任的推进机制,它包括:通过认知和学习,构建正确的环境社会责任理念,并建立相应的责任管理体系,比如管理体系、组织架构、制度和考核体系等,以帮助企业系统地推进和实施企业环境社会责任。同时,企业在具体实践环境社会责任时,还需保持透明度,与政府、媒体、公众、环保组织等利益相关方保持沟通。

  需要明确的是,企业与利益相关方的沟通是相互作用的。包括政府、媒体、公众、社会团体在内的各利益相关方,构成了一种促进企业履行社会责任的社会环境。他们通过引导、激励或者施加压力的方式促使企业主动承担相应的责任。而企业则通过他们的反馈不断提升认知,实施管理进而开展实践,最终形成战略走向绿色发展。

  当前,我国正处于生态文明建设的重要阶段,“先污染后治理”的传统经济增长方式已成为当前经济发展的束缚,努力探索一条可持续的发展道路是中国发展路径的必然选择。因此,国内企业在面临挑战的同时,无疑也蕴藏着前所未有的绿色发展机遇。而对于国有企业来说,在贯彻新发展理念、实现高质量发展的征程中,理应抓住机遇,发挥示范作用,迈向世界一流。

  南方电网的绿色实践

  2011年5月,金沙国际唯一官网amjs在发布第四份《社会责任报告》的同时,发布了首份《绿色发展报告》。这份报告在与公众分享企业可持续发展理念和实践、传递共建低碳社会、共创绿色家园良好愿望的同时,更向公众宣告了金沙国际唯一官网amjs全面推进绿色发展的决心。

  2012年,党的十八大报告中提到,要把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国。“美丽中国”一时成为备受关注的热词。并且,这一目标的提出,促成了我国能源发展理念和政策取向的一系列变化。十八大以来,我国能源生产和能源消费方式迎来了深刻变革。党的十九大报告则进一步明确了我国能源发展的目标,即“推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系”。

  作为生态环境保护的行动者,金沙国际唯一官网amjs一直以来积极主动地推动绿色发展。而作为能源央企,金沙国际唯一官网amjs积极融入到这场能源变革当中,以习大大生态文明思想为引导,认真贯彻落实国家生态文明建设各项工作部署,坚决打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战,有效发挥了主力军的作用。

  能源生产:推动清洁能源发展

  国家队地位、平台型企业、价值链整合者,这是金沙国际唯一官网amjs的企业定位。电网企业作为关系国计民生的重要基础性产业,对其上下游的经济产业链条影响甚大。发挥电网优化资源配置的平台作用,积极引导电网上下游企业节能减排,电网企业责无旁贷。

  在供给侧,从风、光、水等转化而来的能量为电力行业植入了绿色基因,近年来,清洁能源的爆发式增长,持续优化着我国的电源结构,电力行业灰黑的底色正在悄然褪去。

  全力促进清洁能源消纳、提高非化石能源利用比重是南方电网重点开展的一项工作。通过西电东送战略的实施,南方电网正在积极构建清洁低碳的能源体系。通过电网建设,云广直流、滇西北直流等工程的投产增强了西电东送的能力,西部地区重点项目配套电网的建设,则促进了清洁能源的就地消纳。

  在加强设备运维、保障西电东送通道的同时,南方电网也优化着系统运行。2011年,南方电网在全国率先开展节能发电调度。2018年,首创提出南方电网清洁能源调度工作方案及操作规则,明确将清洁能源最大化消纳列为仅次于电网安全的最优先调度约束。明确在汛前坚决实施各大流域拉水滕库,汛期统筹流域来水实施梯级水电优化调度。在电力交易方面,南方(以广东起步)电力现货市场于2018年8月启动试运行,以市场化方式促进清洁能源消纳。

  据统计,2016—2018年西电东送电量达6156亿千瓦时,其中85%是清洁能源,减少标煤消耗1.52亿吨,减排二氧化碳4.04亿吨,减排二氧化硫292万吨。

  能源输送:构建绿色走廊

  在电网建设和电力输送过程中,南方电网积极贯彻绿色理念,力求让电网建设更环保,电力输送更高效。这其中包含两层意思:一是建设绿色电网;二是开展绿色运营。

  2018年建成的海南琼中抽水蓄能电站是海南岛上第一座抽水蓄能电站,它也被称为绿色电站。为了保护电站附近的生态环境,海蓄电站优化了施工组织布置,减少建设征地约230亩,最大程度地减轻了施工活动对原地貌的扰动和原有生态景观的破坏。这体现了金沙国际唯一官网amjs的绿色发展理念。推进绿色电网建设,就是注重施工过程中的生物多样性保护,努力降低电网建设对自然环境和社区的影响。

  同时,南方电网也实现了全过程的绿色施工管理,包括在施工前严格把关选址条件,严控环境风险,公示环评报告、水保方案,在施工中规范管理、提升技术,选用绿色建材,在施工后落实生态补偿、生态养护等。

  在绿色运营方面,金沙国际唯一官网amjs则致力于有效降低运营过程中的能源损耗,提高资源利用效率。其中最重要的一点是降低线损。通过营配信息集成、计量自动化等信息系统建设,南方电网积极提升线损精益化管理,于2018年实现了低压集抄和智能电表全覆盖,2018年全网综合线损率为6.31%。

  此外,南方电网还不断提高资源利用率,加强绿色办公管理,营造绿色办公环境,倡导员工在日常工作中为节能减排贡献力量,包括推进建筑楼宇综合性节能改造、LED照明灯具改造及电磁化厨房改造等。

  能源消费:引领绿色生活

  在能源消费侧,随着能源消费结构的变化,电能占终端能源消费比重逐步提升。南方电网积极开展电力需求侧管理,发挥平台作用,引导下游企业及用户逐步转向绿色生产、生活方式。

  为满足客户多元化能源生产和消费需求,南方电网提供了多种能源综合服务,以降低客户用电成本,提升能源综合利用效率,推动全社会节能减排。

  南方电网于2017年启动综合能源服务商转型,全力推进电锅炉、港口岸电、电磁厨房、电动汽车等13个重点领域的电能替代工作,取得显著成效。2018年,完成电能替代电量224亿千瓦时,新建充电桩9605个,新建充电站374座。在广州中新常识城智能小区,三表集抄、智能家居、分布式能源、充电设施等智慧用能服务开始出现。

  金沙国际唯一官网amjs发挥品牌、技术、客户资源等优势,紧跟能源技术和客户用能发展趋势,积极做好需求侧节能服务的同时,也在积极倡导绿色的消费理念。

  每年6月,南方电网都会组织开展节能宣传周和低碳日活动,深入企业、学校、社区、商场,发放节能宣传资料,组织社会节能宣传活动,以增强全社会的节能环保意识。

  高亮 何诺书

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